ЕС закрывает глаза на действия Израиля

Несмотря на некоторое охлаждение отношений между Евросоюзом и Израилем, мир так и не увидел решительных действий европейцев, чтобы прекратить бесчеловечные действия израильской армии.

1 сентября 2008 г. Европейский Союз принял решение, что встречи с Россией по поводу заключения нового соглашения о партнерстве будут отложены, пока последняя не закончит военную оккупацию Грузии. Вместе с этим, 16 июня 2008 г. 27 члена ЕС решили «усовершенствовать» отношения с Израилем.

Соответствовало ли это приверженности Израиля предыдущим соглашениям с ЕС или прогрессу в мирном процессе с палестинцами? Наоборот, по стандартам самого Европейского Союза это выглядит как вознаграждение израильской военной оккупации территории некоторых стран, увеличение нарушений прав человека и международного права, в том числе и особенных обязательств перед ЕС. Если бы условия, которые сейчас применяются к России, были бы применены к Израилю, ЕС немедленно бы разорвал все партнерские соглашения с последним.

В 2004 году Израиль стал партнером ЕС в рамках Европейской политики соседства (ЕПС), которая охватывает как Средиземноморских, так и Восточноевропейских соседей. Согласно ЕПС отношения ЕС с другими странами являются «особыми отношениями, построенными на взаимной приверженности общим ценностям (демократии, правам человека, верховенству закона, порядку в управлении, принципам рыночной экономики и устойчивому развитию)». Более того, ЕПС предлагает «углубленные политические отношения и экономическую интеграцию». Однако все это не безоговорочно, так как «уровень активности отношений будет зависеть от степени соответствия этим принципам».

И вот, несмотря на очевидный провал Израиля в исполнении своих обязательств по предыдущим соглашениям с ЕС, он оказался в первой группе из семи стран, с которыми ЕС выработал в декабре 2004 года «план действий» по ЕПС. «План действий» был основан на докладе Европейской комиссии 2004 года, в которой открыто говорится, что систематическая дискриминация палестинцев со стороны Израиля, нарушения прав человека, включая внесудебные убийства, являются неотъемлемой частью израильской политики на оккупированных территориях. Логично бы было предположить, что государство, замешанное в «религиозной дискриминации» и «внесудебных убийствах», не подходит для отношений в рамках ЕПС, построенных на общих ценностях. Однако ЕС закрыл глаза на эти нарушения и предоставил Израилю статус партнера.

В апреле 2008 года, Европейская Комиссия, секретариат ЕС, опубликовала отчет о выполнении «плана действий» по Израилю. В нем был сделан вывод, что с 2004 года был достигнут небольшой прогресс в его выполнении. Тем не менее, спустя несколько месяцев после констатации недостатка «конкретного прогресса», ЕС принимает решение по дальнейшему совершенствованию отношений с Израилем.

Барселонская декларация

Невнимание ЕС к израильским нарушениям имеет длинную историю. Израиль стал партнером ЕС в ноябре 1995 года с подписанием Барселонской декларации, которая учредила Евро-Средиземноморское партнерство. Это партнерство включает в себя 15 стран-членов ЕС, 11 стран в Средиземноморском регионе (Алжир, Кипр, Египет, Израиль, Иордания, Ливан, Мальта, Марокко, Сирия, Тунис и Турция) и Палестинскую Автономию. Подписавшие Барселонскую декларацию страны согласились следовать в своих отношениях с другими государствами международным нормам, «действовать в соответствии с Уставом ООН и Всеобщей декларацией прав человека, а также другими обязательствами, устанавливающимися международным правом».

Подписавшие договор стороны также взяли на себя рад обязательств по отношению к своим Евро-средиземноморским «партнерам». Среди них следующие:
Воздерживаться, в соответствии с нормами международного права, от любого прямого или косвенного вмешательства во внутренние дела другого партнера;
Уважать территориальную целостность и единство каждого партнера;
Разрешать противоречия мирными средствами, отказываться от использования или угрозы силой территориальной целостности другого участника, включая приобретение территории посредством силы, и вновь подтверждать право каждого государства в полной степени использовать свой суверенитет приемлемыми средствами в соответствии с Уставом ООН и международным правом.

В 1995 году, когда Израиль подписал Барселонскую декларацию и согласился следовать ее принципам, им все еще были оккупированы ливанские фермы Шебаа и сирийские Голанские высоты. Невозможно предположить, что Израиль в это время воздерживался от вмешательства во внутренние дела своих сирийских и ливанских партнеров, уважал их территориальную целостность, или разрешал споры мирными средствами. Очевидно, что когда Израиль подписывал Барселонскую декларацию, он открыто действовал против основных обязательств этого соглашения.

В то же время Израиль также нарушал и общий принцип Барселонской декларации, а именно «действовать в соответствии с Уставом ООН». Оккупируя Западный берег и Газу, он нарушает статью 24 Устава ООН. Это также противоречит статье 25, в соответствии с которой государства-члены ООН «принимают и выполняют решения Совета Безопасности». На самом деле, Израиль к 1995 году нарушал около 25 Резолюций Совета Безопасности, требующих действий от него и только от него. И это исключая все требования прекратить строительство еврейских поселений на оккупированных палестинских территориях, закончить аннексию Восточного Иерусалима и Голанских высот и открыть свои ядерные объекты для инспекций Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ).

Двойные стандарты

Двойные стандарты ЕС направлены не только на Россию. В Барселонской декларации Израиль согласился соблюдать на Ближнем Востоке «взаимно и эффективно контролируемую зону свободную от ядерного, химического и биологического оружия массового уничтожения и средств их доставки». К тому же он согласился препятствовать «распространению ядерного, химического и биологического оружия, а также чрезмерному накоплению обычных вооружений».

Израиль является единственным государством на Ближнем Востоке, которое обладает ядерным оружием. И его разоружение необходимое и, возможно, достаточное условие создания «Ближневосточной зоны, свободной от оружия массового уничтожения», как того требует Барселонская декларация. Однако прогресс в ее создании примечателен именно своим отсутствием, с тех пор как Израиль обязался «следовать» этой цели в 1995 году.

Также нет никакого продвижения в осуществлении Резолюции Совета Безопасности ООН № 487, которая призывает «Израиль срочно поставить свои ядерные установки под гарантии МАГАТЭ». Принятая 19 июня 1981 года резолюция все еще обязывает Израиль открыть свои ядерные объекты для инспекций МАГАТЭ. А ЕС не оказывает никакого заметного давления на Израиль, чтобы принудить его к этому, не говоря уже о разоружении, предусматриваемом Барселонской декларацией.

По контрасту с этим, иранские ядерные объекты, связанные с обогащением урана, открыты для инспекций МАГАТЭ. Ничего, что после интенсивных инспекций в Иране МАГАТЭ не нашло доказательств того, что у Ирана существует или когда-то существовала программа по созданию ядерного оружия. Израиль же обладает ядерным оружием и средствами его доставки уже около 40 лет. По некоторым оценкам, у Израиля сейчас есть около 200 ядерных боеголовок и различных систем доставки, включая ракеты, запускаемые с подводных лодок. Несмотря на требования ЕПС, касательно оружия массового уничтожения, ЕС активно давит на Иран по поводу его ядерной деятельности, но не на Израиль.
Вознаграждая израильское «коллективное наказание» Газы

В ноябре 1995 года в рамках евро-средиземноморского партнерства Израиль подписал Договор о сотрудничестве с ЕС. Он обеспечил Израилю привилегированный доступ на европейский рынок с 2000 года. Этот договор также включал некоторые обязательства в сфере прав человека, в частности требование «уважения прав человека и демократических принципов».

Израиль постоянно отказывался жить в соответствие с этими правилами. Самым недавним примером этого является экономическое давление на Сектор Газа в течение последних 19 месяцев. Джон Холмс, заместитель Генерального Секретаря ООН по гуманитарным вопросам и Координатор помощи в чрезвычайных обстоятельствах, 26 февраля 2008 года объяснял Совету Безопасности, что «израильская изоляция Газы не оправдана, учитывая его сохраняющиеся обязательства перед населением региона. Это является равнозначным коллективному наказанию и противоречит международному гуманитарному праву».

Более того, ЕС сам охарактеризовал экономическое удушение Газы в качестве «коллективного наказания». Уполномоченный ЕС по внешним сношениям заявил 21 января 2008 года: «Я против этого коллективного взыскания с жителей Газы. Я призываю власти Израиля возобновить поставки топлива и открыть коридоры для гуманитарных и коммерческих поставок».

Таким образом, по мнению ООН и ЕС, путем экономического давления на Газу Израиль нарушает международное гуманитарное право. Кроме этого, эта политика коллективного наказания открыто признается израильским правительством, как минимум, последние два года. Когда Израиль ограничил коммерческие перевозки продуктов в Газу в 2006 году, Вейсглас, советник израильского премьер-министра Шарона, пояснил, что «идея заключается в том, чтобы поставить палестинцев на диету, а не сделать так, чтобы они умерли от голода».

Несмотря на все эти повторяющиеся нарушения обязательств по правам человека, ЕС продолжает закрывать глаза на израильские действия. И кажется, что никакое нарушение, совершенное Израилем, не убедит ЕС пересмотреть свое благоприятное отношение, не говоря уже об охлаждении в отношениях.

Девид Моррисон

The Electronic Intifada

От редакции: данная статья была написана еще до начала варварской агрессии израильской армии в отношении Газы. И, несмотря на некоторое охлаждение отношений между Евросоюзом и Израилем, мир так и не увидел решительных действий европейцев, чтобы прекратить бесчеловечные действия израильской армии. Более того, некоторые политики называли такие действия «оборонительными», и лишь в результате экономического давления исправили затем свои заявления. Большинство же европейских политиков цинично наблюдали за тем, сможет ли «вооруженная до зубов» израильская группировка сломить сопротивление палестинцев. Да и последние заявления членов Европарламента о том, что Евросоюз не будет помогать Газе, пока там находится у власти ХАМАС, наглядно свидетельствует об их «справедливости» в отношении мирного населения. Таким образом, эти политики еще больше подорвали авторитет ЕС в глазах мусульман, хотя некоторые подвижки в сторону улучшения отношений и проглядываются, как, например, решение Франции о диалоге с движением ХАМАС, даже если с ним не хотят вести переговоры некоторые политики.