На Каспии и вокруг вновь жарко

Геополитического «штиля» вокруг Каспийского бассейна ожидать не приходится. «Виноват» ли в этом летний сезон?  

Ереван и "Вызовы тысячелетия"

О важности данного региона для США свидетельствует многое, в том числе и тот факт, что назначенный 15 мая на должность замгоссекретаря США по вопросам Европы и Евразии Филипп Гордон (один из советников по вопросам внешней политики в ходе президентской кампании Барака Обамы), в первой декаде июня совершил визит на Южный Кавказ. Причем вояж он начал с Еревана, подчеркнув, что Вашингтон "считает важным расширение многостороннего сотрудничества с Арменией". Данный шаг далеко не случаен. Т.к. он проходил на фоне принятия американской корпорацией «Вызовы тысячелетия» (ВТ) решения о приостановке финансовой помощи Армении (программа была разработана администрацией экс-президента Джорджа Буша "для оказания помощи развивающимся странам"). Ответственность за этот шаг главный исполнительный директор корпорации Родни Бент возложил на правительство Армении, "действия которого несовместимы с критериями программ" структуры (1). Весьма симптоматично, что решение принималось на заседании совета директоров корпорации под председательством госсекретаря Хиллари Клинтон.

По договору от 27 марта 2006 г. "ВТ" должна была предоставить Еревану в пятилетнем разрезе свыше 235 млн. долл. на реализацию программ по восстановлению систем орошения и «общинных» дорог (108 млн из них - на улучшение ирригационных систем). В 2008 г. страна получила 28 млн. долл. В том же году товарооборот между странами составил более 270 млн долл. (импорт - около 220 млн.). Что интересно, в майском письме в адрес президента Армении Сержа Саргсяна Х.Клинтон, останавливаясь на развитии программы "ВТ", подчеркнула: "Свободное и прозрачное проведение предстоящих выборов в Совет старейшин Еревана по-новому раскроет приверженность Армении к демократическим принципам" (2). Тогда же о вступлении армяно-американского сотрудничества на "качественно новый этап" заявил и министр экономики Армении Нерсес Ерицян. На заседании рабочей группы двусторонней межправительственной комиссии он же подчеркнул и "определенные подвижки в направлении реализации некоторых программ, в частности в налоговой и таможенной сфере" (3).

Следовательно, между странами имелись определенные договоренности, которые, по всей видимости, не были выполнены одной из сторон. Возможно, Ереван действительно оказался перед сложнейшим выбором. Пойдя на беспрецедентный шаг: в богатейшее на события 10 июня премьер-министр Армении Тигран Саркисян, подводя итоги заседания Межгоссовета ЕврАзЭС, отметил невозможность для Еревана "стать членом новосозданного трехстороннего Таможенного союза ЕврАзЭС" вследствие "несовпадения интересов... участников Союза, в т.ч. по линии таможенных пошлин". (9 июня главы правительств России, Беларуси и Казахстана приняли совместное заявление о намерении присоединиться к ВТО в качестве единой таможенной территории). Однако, заявление армянского премьера, по всей видимости,  уже не представило политической значимости для Белого дома. Вслед за чем  Армянский Национальный Комитет Америки (ANCA) выступил "против двойных стандартов в оказании помощи иностранным государствам" со стороны Вашингтона. Распространив официальное заявление  в Конгрессе США.

Проект «Nabucco» - вновь в центре внимания

Следующей остановкой Ф.Гордона стал Тбилиси, где он заявил о поддержке территориальной целостности и суверенитета Грузии, выразив поддержку "политической стабильности и демократического развития" в стране. Можно отметить, что еще в марте с.г. Ф.Гордон фиксировал, что отношения США с Россией «значительно ухудшились [в т.ч.  из-за] неоправданного признания независимости двух сепаратистских режимов региона». Добавляя: «Наше желание улучшить тон и суть отношений между США и Россией не означает [отказа] от своих принципов».

А уже после Тбилиси Ф.Гордон прибыл в Баку, где на вопрос о возможности финансового участия США в проекте «Набукко» заявил: "Мы поддерживаем не какие-то конкретные проекты... а диверсификацию энергоресурсов в Европу, [что] важно с точки зрения безопасности". Подчеркнув готовность "работать с Азербайджаном в этой сфере". В целом термин «диверсификация» являлся, наверное, одним из наиболее часто употребляемых в Баку в первой декаде июня. В начале месяца об этом говорил и спецпредставитель президента США по энергетическим вопросам Евразии, посол Ричард Морнингстар. "По пути" обративший внимание на поддержку США "всех проектов по выведению на европейский и мировой рынок углеводородов Каспия". В свою очередь, "диверсификацию энергомаршрутов, обеспечение охраны инфраструктуры в национальном и скоординированном порядке" одним из путей решения проблем энергобезопасности назвал находившийся в Баку руководитель директората НАТО по обороне и экономической безопасности Майкл Гаул. В данном контексте целесообразно подчеркнуть, что замминистра иностранных дел Азербайджана Араз Азимов довольно знаково отреагировал на это замечание: "Энергобезопасность не является типичным понятием военной безопасности и играет щепетильную роль в вопросе политических воздействий". Другое дело, что, по его словам, "в будущем, при поддержке НАТО в Азербайджане может быть создан международный тренинговый центр" (4). 

Здесь можно вспомнить, что еще в конце прошлого года тогдашний министр энергетики США Cамюэль Бодман подчеркивал приверженность своей страны "развитию устойчивых независимых и устойчивых с коммерческой точки зрения путей поставок энергоресурсов с Каспийского региона для удовлетворения потребностей рынков на севере, востоке, западе и юге". Уточняя, что "энергетические проекты региона станут вкладом в дело глобальной энергетической безопасности", оказывая поддержку экономике, "в конечном счете, всего мира.

Все вышеизложеное вроде однозначно свидетельствует о некоем проазербайджанском настрое вашингтонской администрации. Однако, ряд деталей свидетельствуют об определенных противоречиях. Так, президент Азербайджана Ильхам Алиев "по причине плотного графика" не смог выделить время для принятия Ф.Гордона. Возможно, одной из причин этого аналитики назовут высказывание последнего в Ереване о проведении референдума в связи со статусом Нагорного Карабаха: «Любой механизм голосования, который выразит волю народа, может быть включен в процесс урегулирования» (5). В любом случае, Ф.Гордон возвратился в США без встречи тет-а-тет с главой Азербайджана.

Заключение

Таким образом, геополитического «штиля» вокруг Каспийского бассейна ожидать не приходится. Например, спецпредставитель Евросоюза на Южном Кавказе Питер Семнеби заявил, что "открытие всех границ и путей транспортировки на Южном Кавказе... позволило бы региону развивать полный экономический потенциал". Напомнив о подписанной в мае Декларации по «Южному коридору» (ЕС, Азербайджан, Грузия, Турция, Египет), создающей возможности "для продвижения вперед энерго-сотрудничество между ЕС, Восточными и Юго-Восточными соседями", он назвал Набукко "важным элементом" коридора. На вопрос же, не будет ли являться проблемой для осуществления проекта отсутствие под Декларацией подписей Казахстана, Туркменистана и Узбекистана, П.Семнеби ответил, что ЕС "продолжает тесный диалог... включая энергетическое сотрудничество со странами Центральной Азии" (6).

Так что, как говорится, возможны варианты. Тем более, что 11 июня министр энергетики Турции Танер Йылдыз заявил об отсрочке подписания межправительственного соглашения по «Набукко» до июля. Хотя ранее окончательной датой называлось 25 июня. Министр не раскрыл причины, дипломатично сообщив о необходимости согласования деталей (большая часть газопровода должна быть проложена через турецкую территорию).

На этом фоне завотделом международных связей администрации президента Новруз Мамедов провозгласил возможность проведения очередной встречи глав Азербайджана и Армении «в ближайшие месяцы» и, «скорее всего, в России».

В любом случае, в свете вышеизложенного ясно одно: газовые ли, нефтяные ли «каспийские» вопросы будут решаться далеко не внутри кавказского региона. И, наверняка, энергоаспект предстанет далеко не последним на запланированной на начало июля встрече российского президента Дмитрия Медведева с Б.Обамой. Не случайно, известный американский аналитик Ариэль Коэн заявил о закреплении Москвой позиций «в сырьевых и энергетических ресурсах и на европейских и азиатских рынках». По его словам, Россия «перерисовывает» экспортную карту природных ресурсов, вокруг своих границ.

Теймур Атаев, политолог, Азербайджан

1. Корпорация “Вызовы тысячелетия” оставила в силе решение о приостановке финансовой помощи Армении.

2. Хиллари Клинтон выразила поддержку президенту Армении Сержу Саргсяну.

3. Армяно-американское сотрудничество вступает в качественно новый этап развития – министр.

4. В Баку проходит семинар НАТО «Энергобезопасность: вызовы и новые возможности».

5. Завершился визит в Азербайджан заместителя госсекретаря США Филиппа Гордона.

6. Интервью.